Las regalías, IDH y otros entuertos

Por: Omar Quiroga Antelo

En el país a partir de la promulgación de la Ley 3058 en mayo del 2005, se legalizó el 18% de regalías y el 32% del Impuesto Directo a los Hidrocarburos a partir de la producción fiscalizada en boca de pozo a favor del Estado.

Desde ese año se han distribuido los recursos a los diferentes departamentos productores y no productores de hidrocarburos, siendo Tarija el que se ha beneficiado con el mayor porcentaje de dichos recursos.

En la Dirección General de Gestión Socio Ambiental, se ha elaborado un cuadro en el que se indica la cantidad de recursos que han recibido tanto la Prefectura de Tarija ahora Gobernación como los 4 municipios en los que se encuentra la mayor producción de hidrocarburos en el país, a saber, Caraparí, Villamontes y Yacuiba en la provincia Gran Chaco y Entre Rios en la provincia O'Connor.

Entre los años 2007 a 2009, el municipio de Yacuiba recibió un total de 34.303.066 dólares americanos, el municipio de Villamontes recibió un total de 14.427.334 dólares americanos por el mismo concepto, el municipio de Caraparí recibió 9.527.673 dólares americanos y finalmente el municipio de Entre Rios recibió 6.432.728 de dólares americanos, sumando un total de 64.690.800 de dólares americanos. Si consideramos que la población total de los 4 municipios según proyecciones del INE para el 2010 es de 197.373 habitantes, podemos concluir que en este período, a cada habitante de dichos municipios le corresponde la suma de 327,76 dólares americanos en los tres años, es decir, 109,25 dólares por persona por año.

Por su parte, en este mismo periodo de tiempo, la Prefectura de Tarija ahora convertida en Gobernación, recibió la exorbitante suma de 784.998.509 de dólares americanos. Considerando que la población del departamento de Tarija estimada por el INE a 2010 es de 522.339 habitantes, podemos concluir que en el periodo de 3 años, a cada tarijeña o tarijeño, le correspondió la suma de 1.502,85 dólares americanos, es decir, 500,95 dólares por persona año.

Realizado el relevamiento de información de los recursos económicos entregados por las empresas petroleras por concepto de servidumbres de paso, compensaciones y responsabilidad social empresarial (ayuda social, inversión societal, inversión social u otros nombres que le llaman las empresas), y sabiendo que son 11 las empresas petroleras que operan en el departamento de Tarija, en el mismo periodo de 2007 a 2009, por estos conceptos, han entregado a municipios, TCOs, asociaciones de productores, ganaderos y comunidades campesinas e indígenas la suma de 11.179.722,45 dólares americanos, los cuales si consideramos la misma población de los 4 municipios, corresponde a 56,64 dólares americanos por persona.

Sumados el ingreso per cápita de regalías e IDH de 109,25 dólares americanos de los municipios, el ingreso por Regalías e IDH a la Prefectura de 500,95 dólares americanos y los 56,64 dólares americanos por conceptos de servidumbres de paso, compensaciones y responsabilidad social empresarial, tenemos la suma de 666,84 dólares americanos que recibe por año cada tarijeña y tarijeño de los municipios de Caraparí, Villamontes y Yacuiba de la provincia Gran Chaco y Entre Rios de la provincia O'Connor.

Es importante anotar que se tiene establecido un Fondo de Desarrollo de Pueblos Indígenas Originarios y Comunidades Campesinas (FDPIOCC) que funciona con el 5% del 32% de los recursos del IDH y que está manejado por las 5 Confederaciones Nacionales de campesinos, indígenas, originarios, comunidades interculturales y mujeres, y que a la fecha tiene un fondo que sobrepasa los 100 millones de dólares americanos y que debe apoyar al desarrollo de las comunidades campesinas, originarias e indígenas.

Ahora bien, si consideramos este ingreso anual por persona, de 666,84 dólares americanos y comparamos con el ingreso por coparticipación presupuestaria promedio del año 2009, de 426 bolivianos per cápita, que equivalen a 60,85 dólares americanos, podemos concluir que cada tarijeña y tarijeño ha recibido 10,96 veces más que el ingreso per cápita por concepto de recursos de Participación Popular recibido por estos municipios.

Habrá que investigar ¿dónde han ido a parar estos recursos?, ¿cuáles han sido los impactos sociales, económicos, de creación de empleos, etc?. ¿cuáles son los sectores más favorecidos?. En fin, es un entuerto del que tenemos que salir, teniendo información transparente.

Santa Cruz de la Sierra, 19 de julio de 2011.

Omar Quiroga Antelo

"Me indigna la mentira, peor la corrupción!!"

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